在全省黨的群衆路線教育實踐活動

第一批總結暨第二批部署會議上的講話

（2014年1月23日）

周 本 順

同志們：

    我們這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央會議精神，對我省第一批教育實踐活動進行總結，對第二批教育實踐活動作出全面部署。

   1月20日，中央召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記發表了重要講話，充分肯定了第一批教育實踐活動取得的重要成果，科學總結了教育實踐活動的寶貴經驗，深入闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明确提出了活動的方針、原則和目标任務。總書記的重要講話，立意高遠、内涵豐富，體現了黨中央锲而不舍地抓作風、改作風的堅定決心，對于開展好教育實踐活動、推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。劉雲山、趙樂際同志也對開展好教育實踐活動作出了部署、提出了要求，有着很強的針對性和指導性。全省各級黨組織一定要認真學習、深刻領會，切實把思想統一到中央會議特别是總書記的重要講話精神上來，結合河北實際抓好各項工作的落實。

    剛才，金山組長代表中央第一督導組作了重要講話，充分肯定了我省教育實踐活動的有效做法和取得的成績，對開展好下一步工作提出了明确要求。這個重要講話，既體現了中央的精神，又切合我省的實際，特别是飽含着對河北發展的深切關心和殷切希望，使我們深受感動、倍受激勵。半年多來，金山組長、君舒副組長和中央督導組的其他同志，認真履行中央賦予的重大職責，對河北教育實踐活動傾注了大量心血，不僅在活動方案、檢查材料、整改措施上嚴格把關、精心指導，而且在活動組織、進度把控、任務落實上加強督導、較真問效，同時對河北各項事業發展提出了寶貴的意見，這種好思想好作風非常值得我們學習。在此期間，我們為了共同的目标，心往一塊想、勁往一處使，高标準高質量地完成了中央交給的任務，也結下了深厚的工作情誼和同志友誼，這段經曆令人難以忘懷。在這裡，讓我們以熱烈的掌聲，對金山組長、君舒副組長和中央督導組的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講四點意見。

一、充分認識我省第一批教育實踐活動取得的重要成果

    中央對河北教育實踐活動高度重視，習近平總書記把河北作為聯系點，兩次來我省視察工作，全程指導省委常委班子專題民主生活會，在北京專門聽取總體情況彙報，作出了一系列重要講話和重要指示。趙樂際等中央領導同志也多次給予我們有力指導。所有這些，都為我們開展好教育實踐活動、推動各項事業發展指明了方向，給了全省上下極大的鼓舞和鞭策。

    活動開始以來，在中央督導組的具體指導下，省委緊緊圍繞貫徹落實總書記重要指示精神，緊緊圍繞聚焦解決“四風”突出問題，緊緊圍繞回應人民群衆的熱切期盼，以嚴的标準、嚴的措施、嚴的紀律推進各環節工作，取得了重要的思想成果、實踐成果和制度成果，為全黨教育實踐活動的開展作出了應有的貢獻。

一是黨員幹部的理想信念普遍增強。着力抓好理想信念、優良傳統、實踐體驗、正反典型四項教育，特别是把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務來抓。通過一系列學習教育，黨員幹部開啟了世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，增強了同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一緻的堅定性，對“四風”危害的認識高度上去了，與群衆的聯系密切了、感情拉近了、态度端正了。比如，對吃喝風、玩樂風、排場風，以往隻是從生活方式、工作方式上來看待，現在自覺地從黨性黨風上反躬自省。這些變化，無論是對黨員幹部，還是對黨和人民的事業，都具有根本意義的作用。

二是發展的指導思想發生重大轉變。總書記要求我們樹立正确的政績觀和發展觀，不要為GDP增長率和經濟總量在全國排位而糾結，着力抓好打基礎利長遠的工作。我們認真貫徹這一要求，在發展指向上實現“四個轉變”，集中力量完成好調結構、治污染、惠民生等中心任務，并把端正發展指導思想落實到園區、落實到企業、落實到項目，使轉型升級、科學發展、綠色崛起成為全省上下的普遍共識和工作的主旋律。現在回過頭看，如果沒有教育實踐活動的開展，沒有總書記研機析理的深切指導，我們對河北存在的問題不會有這樣深刻的認識，發展的指導思想也不會在這麼短的時間内轉過來。

三是結構調整的力度不斷加大。多年來河北的産業結構調來調去還是調不動、甚至越調越重，這其中原因很多，但與缺少抓鐵有痕、踏石留印的作風有着直接關系。我們緊緊扭住轉變經濟發展方式的牛鼻子，制定重點行業結構調整方案，以堅定的決心和務實的作風落實“6643”壓減過剩産能任務，組織重點市集中拆除不符合規定要求的設施設備，全省11個行業提前超額完成淘汰任務。同時，加快傳統産業改造步伐，大力發展戰略性新興産業和現代服務業，特别是積極培育成長性好的産業和企業。現在，我省産業結構開始出現可喜變化，高新技術産業增長、工業技改投資、沿渤海環京津地區發展勢頭較好。經過若幹年努力，我們一定能夠調出一個消耗少、污染少、效益高、人民得實惠多的經濟結構。

四是大氣污染治理形成空前推動力。抓好大氣污染防治，是中央賦予河北的一項中心任務，也是全省人民的強烈要求。我們把大氣污染防治作為轉變作風、惠及民生的專項行動，制定防治計劃50條舉措和10條專項治理措施，層層簽訂責任狀，提出了務求3年有所好轉、5年明顯改善的目标。組織開展鋼鐵、電力、水泥、玻璃四個行業污染減排專項行動，完成減排工程400多項，關停取締重污染企業8000多家。實施減煤、控車、壓塵、增綠專項治理，拆除淘汰改造燃煤鍋爐3萬多台，組建環境安全專業警察隊伍，全省上下形成了齊心協力防治大氣污染的大氣候。盡管這項工作對經濟增長帶來暫時影響，但我們仍然要以對中央、對全省人民負責的精神，堅定不移地抓緊抓好。

五是農村面貌正在發生新的變化。改變農村環境髒亂差的現狀，是廣大農民盼的，也是我們要幹的。我們認真貫徹總書記的重要批示，把回應群衆的關切作為立改立行的着力點，按照群衆自願、因地制宜、分類指導的原則，把握保持田園風光、增加現代設施、綠化村落庭院、傳承優秀文化的要求，深入推進農村面貌改造提升行動。3000多個重點村按小康标準一步改造到位，5000個幫扶村也基本完成了飲水安全、道路硬化、污水處理等改造任務，其他村也通過整治改善了人居環境。這項工作，帶來了農民生活方式的革命性變化，受到了老百姓的普遍歡迎，成為密切與人民群衆聯系的成功實踐，為廣大農民步入全面小康奠定了重要基礎。

六是一些作風之弊得到有效治理。我們堅持以貫徹中央八項規定為切入點，深入開展正風肅紀專項行動，聚焦15個方面突出問題進行集中整治。全省共取消O牌車1.7萬輛，處置違規公務用車1萬多輛，清理超标辦公用房91.2萬平方米，查處“吃空饷”2.76萬人，清理樓堂館所項目237個，省直單位公務接待費同比下降四分之一。改進文風會風，壓減省直部門簡報42%，以省委、省政府名義印發的文件下降15%。加大違規違紀行為的查處力度，共查處違反八項規定的問題1723起、處理違紀幹部2750人。現在，黨員幹部大吃大喝、鋪張浪費、收受禮品、婚喪大操大辦等顯著減少，特權思想和特權現象大為收斂，幹部的舒适度降低了，群衆的滿意度也就提高了。

七是關系群衆利益的大事紮實推進。為民務實清廉是具體的實在的。我們把轉作風與解民憂、惠民生有機結合起來，着力抓了與百姓生活密切相關的10件實事。妥善安置進城務工人員子女上學，44.7萬随遷子女義務教育得到保障；集中開展農藥獸藥殘留物超标治理，查處問題360起，餐桌安全明顯好轉；集中打擊“兩搶一盜”，端掉犯罪團夥1237個，群衆的安全感得到提升；新建改建1.4萬個村衛生室，城市社區衛生服務中心基本實現全覆蓋，看病就醫更加方便有效；免費培訓“零就業家庭”、城鄉低保家庭子女4萬多人次，為困難家庭高校畢業生每人發放1000元求職補貼。群衆正是從這些點點滴滴的實事上，感受到教育實踐活動帶來的變化，感受到我們黨是真正為人民謀利益的。

八是發展的大環境正在逐步改善。門難進、臉難看、事難辦，以及吃拿卡要等衙門作風，群衆深惡痛絕，發展深受其害。我們在重點部門和窗口單位，有針對性地開展提質提效專項行動。在放權方面，取消省級行政許可、非行政許可審批和行政監管事項118項，簡化審批流程72項；在減負方面，取消經營服務性收費45項，取消和免征行政事業性收費18項，降低收費标準19項，每年可為群衆和企業減負6億多元；在便民方面，51個具有行政審批和公共服務職能的省直部門全部建立服務窗口，在各地統一開通民生服務熱線電話；在改革方面，實行商事登記零成本備案制，市場主體總量增加16萬戶。盡管河北的發展環境還存在不少問題，但隻要我們的改革跟上了、服務跟上了，就一定會越來越好。

九是用人導向和考核辦法得到改進。選任導向不正确、考核指标不科學，是産生“四風”問題的重要制度性根源。總書記要求我們，要樹立正确用人導向，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變。我們制定出台了幹部選任和考核的兩個意見和三個配套辦法，加大了經濟效益、民生改善、生态環境等指标的權重。按照什麼是好幹部、怎樣成長為好幹部、怎麼把好幹部用起來的要求，明确幹部工作要處理好的10個關系，理清了工作原則、工作路徑、工作方法。省委公開作出承諾，在用幹部上，堅持原則、公道正派，隻能對中央負責、對全省人民負責，不能也沒必要對人情關系負責。用人和考核導向的轉變，有力地調動了幹部幹事創業積極性。

十是建章立制工作取得積極進展。為鞏固教育實踐活動成果，防止“四風”問題的反彈，我們堅持用改革創新的精神抓好建章立制，把成功做法經驗化、零星探索系統化。目前，省級已經制定出台了38項制度規定。如，領導幹部直接聯系群衆制度，科學決策和工作落實制度，治理“文山會海”的規定，運用四個重要法寶加強領導班子建設的意見，規範領導幹部生活待遇辦法等。這些制度，對于規範領導機關和領導幹部的思想和行為，促進為民務實清廉的常态化，起到了重要作用。

我省第一批教育實踐活動，得到中央的充分肯定。習近平總書記指出，河北第一批教育實踐活動是認真紮實、富有成效的。認為我們提出的工作要求，既是對中央精神的具體化，又有河北特點，實實在在，沒走過場；認為我們的專題民主生活會開得好，真刀真槍提意見、滿腔熱情幫同志，給全黨樹立了标杆；認為我們敢于向各種頑症痼疾開刀，整改措施和工作措施深入，促進了作風轉變，推動了改革發展穩定突出矛盾的解決。總書記的鼓勵和肯定，給了我們以更大的信心，給了我們以更大的力量，給了我們以更大的鞭策。總書記的親切關懷和悉心指導，是我省教育實踐活動取得一切成果的根本保證，是推動河北事業發展極為寶貴的精神财富。

這次教育實踐活動，是在新的曆史條件下加強黨的作風建設的有益探索，我們在實踐中得出一些深刻啟示。一是堅持教育先行。思想決定行動。我們堅持把學習教育貫穿整個活動之中，以思想自覺啟發行動自覺，尤其是把學習總書記系列重要講話，作為武裝頭腦的強大思想武器，作為開展活動和做好工作的根本指針，認真學、反複學、系統學，深受教育和啟迪。比如，學習了總書記在正定工作紀實，對照總書記的為民情懷和務實作風，大家普遍感到收獲很大。隻有認識水平上去了，思想覺悟提高了，才能保證活動開展的正确方向，才能增添推動工作的強大動力。二是堅持領導帶頭。領導者既是号召者，又是行動者，領導一個行動，勝過千萬号令。中央政治局特别是習近平總書記為全黨帶了好頭，省委常委會和省級領導班子也是從自身做起，這是教育實踐活動的一個鮮明特色，産生了良好的示範效應。下面看到上面是真想抓、真要改，不是猶抱琵琶半遮面，也就不敢懈怠。比如，省委常委會民主生活會開得認真，省直廳局就不敢馬虎；省委在用人上以簡單對複雜，跑官要官風氣就明顯收斂。三是堅持面向群衆。開門搞活動是個重要方法，更是個根本立場。如果搞“體内循環”，就會很容易走了過場。我們舉辦“三堂會診”，作出公開承諾，公示整改措施，開展民主評議，組織新聞發布會，讓各單位把自己的整改情況曬一曬、晾一晾，都是為了在群衆的監督下把工作砸實，防止以自我感覺代替群衆評價。隻有讓群衆參與、讓群衆知情、讓群衆評判，才能取得讓群衆滿意的效果。四是堅持問題導向。要讓群衆叫好，就要向問題叫闆。我們制定活動方案、提出工作要求、确定重點任務，都是圍繞群衆反映強烈的問題來聚焦的，正風肅紀中的專項整治、為民服務的好事實事、提質提效的具體措施，都是看得見、摸得着的，抓一件老百姓就看到一次變化、就增強一份信心。也就是我們經常講的，解決存在的問題，一具體就深入，一深入就有效。五是堅持猛藥去疴。重症用猛藥，頑疾下狠刀。我們現在要解決的一些不正之風，過去也一直在抓，但總是反反複複。這次我們不僅決心大，而且力度大，對吃拿卡要、審批過多、超标用房、違規用車等，連續不斷、步步深入地加以整治，保持了糾正“四風”的高壓态勢。從實際看，要想真正解決問題，必須以壯士斷腕、刮骨療毒的勁頭盯住不放，确保抓一件成一件。六是堅持制度創新。加強作風建設，不僅要開啟思想的“總開關”，而且要關緊制度的“鐵籠子”。通過改革創新，建立起行之有效的制度體系，使制度既能堵風，又能防風，既治流行病，又治特種病，防止制度陷阱、制度補丁和牛欄關貓現象。比如，直接聯系群衆7項制度、幹部選任考核辦法、領導幹部生活待遇規定等，都是規範幹部行為的硬杠杠，都是貫徹群衆路線的新措施，對克服和防止“四風”有着更持久的作用。這些經驗和啟示，需要在第二批教育實踐活動和今後加強黨的作風建設中不斷堅持和完善。

總書記強調，第一批教育實踐活動已經進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多後續工作需要繼續落實。因此，我們的工作決不能放松，對沒有整改到位的要繼續抓緊抓好，對已經解決的問題要防止反彈，對建起來的制度要狠抓落實。各單位的領導小組和辦公室不要撤，在解決自身問題的同時，指導好本系統的活動開展。在這次教育實踐活動中，我們對不正之風從中秋抓到國慶、從國慶抓到元旦，現在又到了春節，必須一鼓作氣地抓，特别是省級機關一定要根絕請客送禮、到處拜年、收受紅包禮金、婚事大操大辦等，真正過一個勤儉節約、輕松愉快的春節。

二、準确把握第二批教育實踐活動的特點和要求

第二批教育實踐活動與第一批相比有很大不同，主要有四個特點。一是範圍更廣泛。這批活動涉及單位多，既有市、縣、鄉鎮機關，又有農村、社區、企業、學校，黨員的數量是第一批的70倍，而且黨員的綜合素質、思想狀況、職業構成和活動方式差異很大。二是情況更複雜。參加活動的單位涵蓋各領域各行業，基本情況不同，工作特點不同，存在的主要問題也不同。即使同一領域、同一行業，具體到基層單位都有很大的區别。三是問題更具體。這批活動在群衆的身邊和家門口開展，與群衆關系更直接、聯系更緊密，群衆對黨員幹部作風好不好，看得更清楚、感觸更深刻。老百姓一看就來氣的事，也多是發生在基層。四是群衆更期望。第一批活動解決了一批突出問題，老百姓得到了實惠、看到了希望，對這批與他們直接打交道的單位，在改進作風上要求更強烈，在解決問題上期盼更迫切。把握好這些特點，是我們開展好教育實踐活動的重要前提。

總書記強調，搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群衆能力和水平，直接關系有效解決群衆反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動的健康有序發展。我們一定要從這樣的高度，充分認識開展好第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強做好工作的責任感和使命感。總書記講，雖然第二批教育實踐活動不再聯系河北了，但對河北的教育實踐活動還會給予關注。這對我們來講，既是壓力，又是動力，必須再接再厲抓、一鼓作氣抓，堅持高标準、嚴要求，帶好頭、作示範，這也是總書記強調的善始善終、善做善成的應有之義。如果前緊後松、虎頭蛇尾，我們就無法向中央交代，無法向全省人民交代。

我省第二批教育實踐活動，要全面貫徹中央的重大決策部署和習近平總書記重要講話精神，堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的标準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面鏡子，以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實，為推動河北綠色崛起、科學發展提供堅強保障。

實際工作中，我們要把握好中央提出的更加注重發揮群衆積極性、更加強化問題導向、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導的要求，确保活動不虛、不空、不偏。具體要做到“四個結合”。

一是堅持把握基本要求與聯系基層實際相結合。在基層開展活動，既要有原則要求，又要有具體指導，光講原則，任務就不容易落地；隻講具體，往往就容易就事論事，解決不了根本問題。關于這批教育實踐活動的指導思想、方針原則、重點任務、環節步驟，中央和省委的方案都規定得很明确，這些大的方面一定要嚴格遵循，特别是規定動作要不折不扣地做紮實、做到位。同時，要結合實際，針對不同層級、不同領域、不同對象，加強分類分層分批指導，找準需要解決的突出問題，明确具體任務和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。要鼓勵各地各單位創新自選動作，抓好有自身特色的專項整治和專項行動。在操作程序上，對基層單位和黨員要堅持靈活方便有效，以達到教育實踐的目的為标準。

二是堅持調動幹部積極性與群衆參與積極性相結合。開展第一批教育實踐活動的經驗表明，領導幹部熱、廣大群衆不熱，或者廣大群衆熱、領導幹部不熱，都不會取得良好的效果。首先黨員幹部要有正确的态度和明确的姿态，勇于納谏、揭短亮醜、立改立行，讓群衆看到自己敢于正視并解決問題的決心，否則群衆就認為你隻是應付差事、搞花架子，征求意見時就不會掏心窩子、打開天窗說亮話。同時，要把開門搞活動貫穿始終，各個環節、各項工作都讓群衆參與，以群衆樂于接受、易于接受的方法開展工作，依靠群衆發現問題、聚焦問題、解決問題。

三是堅持嚴格要求與把握政策尺度相結合。第二批教育實踐活動能不能抓出成效，關鍵在于能不能堅持标準、嚴字當頭。我們要按照中央提出的要求，真正在思想上嚴起來、整改上嚴起來、正風肅紀上嚴起來，以霹靂手段整治“四風”，把從嚴治黨的要求真正落到實處。同時，要領會好政策規定，堅持正面教育為主，重在自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。基層搞活動，既容易走過場，又容易搞過火。實事求是講，上面千條線，下面一根針。我們基層幹部主流是好的，處在改革發展穩定的第一線，壓力非常大、幹活很賣勁、工作很辛苦，我們一定要把握好政策，保護好他們的積極性，不要整得灰頭土臉。

四是堅持鞏固第一批活動成果與開展第二批活動相結合。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，也是一場混合賽。第一批教育實踐活動的整改任務，許多要靠基層來落實；第二批教育實踐活動查出的問題，許多要靠上級單位通過頂層設計來解決，也就是我們講的，問題在下邊，根子在上面。因此，第一批教育實踐活動的整改落實特别是長期整改任務，要結合第二批教育實踐活動往深處推、往實裡抓。第二批教育實踐活動的内容設計，也要跟前一批的整改任務相銜接。隻有上下聯動、相互配合、共同推進，才能使整個教育實踐活動取得更加豐碩的成果。

三、着力解決“四風”問題和關系群衆切身利益的問題

教育和實踐，是開展好教育實踐活動的兩手。在教育方面，我們要全面抓好理想信念教育、革命傳統教育、實踐體驗教育、黨紀法規教育、正反典型教育，尤其是把學習習近平總書記重要講話精神引向深入，切實增強黨員幹部的思想自覺和行動自覺。在實踐方面，要把切入點和突破口放在聚焦解決問題上。總書記強調，堅持問題導向、解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是确保活動取得實效的關鍵。并從四個層面深刻分析了第二批教育實踐活動單位存在的問題，入木三分、振聾發聩、令人警醒，這些在我省的一些地方和一些單位都有不同程度的存在，有的還相當嚴重。我們要緊密結合實際，一個一個地對照，一條一條地查擺，一項一項地整改。

在糾正黨員幹部“四風”方面，我們結合調查的情況，從基層的種種現象中，初步梳理歸納出10個方面突出問題。

（1）理想信念問題。一些黨員幹部長期不讀書、不看報，認為做基層工作不需要高深的政治理論；有的組織觀念淡薄、紀律松弛，常年不參加組織生活；有的政治意識不強，信口開河、口無遮攔，熱衷于散布傳播小道消息；有的不信馬列信鬼神，家裡擺着佛龛，手上戴着串珠，經常到廟裡求簽問蔔；有的拉山頭、拜把子，競相找圈子、入圈子、支圈子，用江湖義氣代替黨性原則。這些都背離了黨的性質和宗旨，長期下去是很可怕的，必須有針對性地抓好黨員幹部教育，着力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，這是防治“四風”的根本。

（2）急功近利問題。一些領導幹部注重短期顯績，隻幹見效快、能出彩的事，搞形象工程、政績工程，負債累累、寅吃卯糧，不怕群衆不滿意，就怕領導不滿意；有的換一屆領導變一套思路，熱衷于标新立異、提新口号，唱功好、做功差；有的弄虛作假、指鹿為馬，哄騙上級、糊弄群衆；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通。這些現象的本質，都是政績觀出了問題。無論在什麼位置、幹什麼工作，都必須腳踏實地、求真務實，以功成不必在我的境界幹出一番經得起曆史檢驗的業績。

（3）漠視群衆問題。一些黨員幹部責任心不強，習慣于浮在上面，坐等上門多、主動問需少，把群衆問題當做負擔，甚至不願接觸群衆怕惹麻煩；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執行、死闆操作，好事辦不好；有的機關單位門難進、臉難看、事難辦，牆上标語響當當、服務面孔冷冰冰、辦起事來慢騰騰；有的對群衆沒有感情，甚至站到群衆對立面，把群衆視為刁民。前一段曝光的我省一個鄉鎮黨委書記，一邊大吃大喝，一邊罵着百姓。這些都是沒有擺正誰是主人誰是公仆、誰是老子誰是兒子的關系，你心裡沒有群衆，群衆心裡就沒有你。

（4）作風漂浮問題。一些黨員幹部心浮氣躁、總嫌官帽小，安不下心、靜不下神，到處拉關系、找門路、搭天線，跑官要官，屁股沒坐熱就想提拔；有的不是埋頭幹事，而是喜歡造勢作秀，脫離實際、搞花架子、好大喜功；有的整天迎來送往、忙于應酬，不能靜下心來深入基層、研究問題，身在基層不了解基層，面對群衆不懂得群衆；有的上報的招商項目數量不少、投資金額也不小，但就是看不到項目落地；有的彙報起來一套一套，藍圖很宏偉、前景很美好，幾年下來山還是那座山，河還是那條河。這種不用心幹事、不真心幹事、不專心幹事的思想和行為，贻誤發展，贻誤百姓，最終贻誤自身。

（5）吃拿卡要問題。一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派成風，甚至辦事明碼标價，潛規則變成顯規則；有的借辦事之機，收回扣、拿紅包，特别是一到過年過節就跑到企業和業主那裡去，借檢查之名讓人家意思意思；有的把崗位當成“收費站”，把群衆當成“取款機”，随意設卡設障，雁過拔毛；有的毫無規矩可言，不給好處慢辦事、不辦事，給了好處快辦事、亂辦事。這些問題，不僅嚴重損害了人民群衆利益，而且嚴重破壞了河北的發展環境，必須下大力清除這些攔路虎、絆腳石。

（6）庸懶散拖問題。一些幹部不思進取、得過且過，當一天和尚撞一天鐘，甚至隻當和尚不撞鐘；有的不敢擔當、不願負責，樂于當太平官、做老好人，甯可不幹事，确保不出事；有的工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂着不辦，對群衆要辦的事情找各種理由拖着不辦；有的不講效率、不講标準、不講效果，出工不出力，隻求過得去，不求過得硬；有的在鄉鎮上班天天往縣城跑，在縣裡上班天天往市裡跑，工作很多卻沒人幹，群衆辦事找不到人；有的人身在心不在，上班時間打遊戲、逛網店、玩手機，甚至長期不在崗、吃空饷。我們的每位幹部和公職人員，都應該想一想，每天為群衆和發展做了什麼，是否過得有意義、有價值、有收獲。

（7）蠻橫霸道問題。有的單位“一把手”長官意識很強，家長做派嚴重，獨斷專行，老子天下第一，一切自己說了算；有的不按照民主集中制辦事，權力一把抓、決策一言堂、用人一朝臣；有的容不得他人，聽不進批評意見，接受不了監督。有的領導幹部權力欲很強，擺不正自己的位置，把分工當作分家，自己管的事水潑不進去。還有的基層幹部整天端着架子、闆着面孔，特别是對群衆态度惡劣、随意訓斥，通不通三分鐘、再不通龍卷風。這些思想意識和行為表現，如果得不到及時糾正是很危險的。

（8）特權思想問題。這是官本位主義最直接的表現。現在一些領導幹部和職能部門的人員，馭人、管人、治人的思想根深蒂固，總想用自己手中的權力搞特殊化，站起來想高人一頭，走起來想前呼後擁，辦起事來耀武揚威。比如，有的領導幹部房子想用大的，車子想坐好的，辦什麼事都要一路綠燈。隻要手裡有點權、管點事，就忘乎所以，千方百計顯示自己的存在，我的地盤我做主，你不求我就不給你辦。這些都是權力觀扭曲造成的，封建社會當官做老爺的思想絕對要不得。

（9）以權謀私問題。一些領導幹部對權力沒有敬畏之心，搞權錢交易、權色交易、權權交易，插手工程項目，為親屬子女經商提供幫助；有的辦事收錢，了難漁利，什麼忙都敢幫、什麼錢都敢收；有的濫用職權，搞權力尋租、利益輸送，借權營生；有的與民争利，搜刮民财，打白條、耍賴賬，想方設法撈好處；有的随意執法，辦關系案、人情案、金錢案；有的借機斂财，逢年過節大收好處，盡管婚喪嫁娶大操大辦有所收斂，但有的化整為零、分批宴請、逃避監督，還有的不請客光收禮。手莫伸，伸手必被捉，這是每個幹部都要牢記的鐵律。

（10）奢靡腐化問題。有的地方和單位超标準接待、搞鋪張浪費，“三公”經費嚴重超支，甚至超出預算很多倍；有的正常渠道下不了賬，就巧立名目、變通渠道從其他地方解決；一些幹部玩心很重、玩風很濃，文恬武嬉、花天酒地，貪圖享樂，沉醉于燈紅酒綠；八項規定出台後，雖然明面不敢搞了，卻轉到了私人會所、内部食堂大吃大喝，公款下不了賬了，就讓企業或者老闆埋單；有的縣鄉和單位的領導幹部，辦公用房嚴重超标，違規配車、配秘書。這些不正之風和腐化行為，必須堅持不懈、持之以恒地加以整治，直到徹底解決問題。

上述問題是從全省整體而言的，是面上存在的帶有一定普遍性的問題，具體到一個地方、一個系統、一個部門，問題的表現形式各有不同，還可能存在其他方面的突出問題。所以，不要拘泥于列舉的這些問題，要結合實際找準自己的問題，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。總書記指出，對基層存在的損害群衆利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎上開展專項治理。全省面上要求黨政機關和領導幹部重點抓好兩個專項整改，一項是整風肅紀。省裡将列出第二批活動單位整風肅紀的具體事項，一一對照整改。一項是蹲點服務。領導幹部和機關幹部到農村企業、學校、醫院等基層單位去，了解民情、接地氣，既接受教育、培養感情，又幫助解決困難、搞好服務。村一級，要做到機關幹部蹲點、挂職、包村全覆蓋。各地各單位都要按照專項整改的要求，結合自己實際，增加專項整改的内容，制定專門方案，組成工作班子，下狠刀、用猛藥，務求得到徹底根治。

在解決關系群衆切身利益問題方面，重點辦好10件實事。一是清還群衆利益。凡是侵占、挪用、拖欠群衆利益的行為，都要一一進行清理，根據相關政策，退還給群衆，并健全相關制度，以維護群衆利益的實際行動取信于民。二是抓好扶貧幫困。繼續選派工作隊進村蹲點扶貧，在加大财政投入的同時，更多地用市場思維和改革辦法，發展扶貧項目、富民産業和家庭手工業，促進貧困群衆穩定脫貧緻富。對困難群體、特困家庭，制定幫困措施，落實幫困責任，多做“雪中送炭”的事情，在教育實踐活動要多做“雪中送炭”的事情，要有效解決就業難、上學難、看病難、住房難等突出問題。三是維護公共安全。重點是圍繞食品安全、藥品安全、生産安全，健全嚴格的标準和監測體系，實現生産、加工、物流、銷售全覆蓋，同時發動群衆舉報、監督，确保人民舌尖上的安全。嚴厲打擊人民群衆反映強烈的犯罪活動，增強人民群衆的安全感。四是推進辦事公開。所有窗口服務單位和執法司法單位，都要按照公開是原則、不公開是例外的要求，抓住法律依據、程序、流程、結果等關鍵環節，利用多種方式特别是現代信息技術全面及時公開，以公開促進公正。同時，完善群衆服務網絡，發揮各級各類服務平台的作用，解決好聯系服務群衆“最後一公裡”的問題。五是化解信訪積案。對14類特殊訴求的群體分别制定解決方案，對長期積累的案件進行攻堅，确保從根本上解決問題，把多發高發的信訪量降下來。六是優化發展環境。重點支持全民創業，在簡政放權、商事改革、政策扶持、引導服務以及糾正各種不正之風等方面做好工作，大力營造創新創業的濃厚氛圍，使河北的市場主體多起來、活起來、強起來。七是改善人居環境。繼續深入推進農村面貌改造提升工作，集中抓好3000個重點村，其他村也要不等不靠，進一步深化環境整治，把能做的工作先做起來，使廣大農民切身感受到變化。對城鎮居民反映的人居環境的突出問題，也要認真進行整治。八是加強生态修複。重點抓好山水林田湖海的整體修複，深入推進大氣污染防治，解決地下水超采問題，加強山體修複和河流水網建設，利用今冬明春時機大搞植樹造林。所有企業都要把減少和消除對環境的污染破壞作為基本的社會責任，對照國家環保标準，切實整改到位。

四、切實加強對第二批教育實踐活動的組織領導

開展好第二批教育實踐活動，是解決多年來人民群衆反映強烈突出問題的重大機遇，是促進基層黨員幹部轉變作風的重大機遇，是推進全省重點工作部署落實的重大機遇。這批教育實踐活動範圍大、任務重、要求高，各級黨委（黨組）必須切實負起責任，真正把這項工作作為重要政治任務來抓，加強組織領導和工作指導，推動教育實踐活動紮實有序健康開展。

一是領導責任到位。各級黨委特别是市縣黨委、直屬工委要負總責，不折不扣地落實中央和省委要求，把好方向、把握政策，搞好動員部署，加大推進力度，及時研究解決重大問題。黨委（黨組）“一把手”要履行好第一責任人職責，親自研究謀劃，親自聽取彙報，親自指導推動，不能當甩手掌櫃。要繼續實行領導幹部聯系點制度，省委常委每人聯系一個市，市委常委每人聯系一個縣（市、區），省直廳局領導幹部每人聯系本系統一個縣直部門和基層單位，縣委常委每人聯系一個村（社區）。省委決定選派大批幹部下基層，到一線指導活動開展。

落實領導責任，還必須發揮好領導班子和領導幹部的帶頭作用。要帶頭加強學習、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評、帶頭整改落實。特别是在開好高質量民主生活會上作出表率，這是第一批教育實踐活動産生良好效應的重要标志。各位領導同志要端正态度、打消顧慮，抽絲剝繭、觸及靈魂，坦誠相見、反複溝通，自我批評不怕揭短亮醜，相互批評敢于直面問題，真正起到紅紅臉、出出汗，加加油、鼓鼓勁的作用。

二是督促檢查到位。活動越往下延伸，情況越複雜，任務越艱巨，必須發揮好督促檢查的作用。省委向各市、省屬高校、省管企業派出督導組，市縣也要層層選派督導組，各級督導組既要各負其責，又要密切配合。要真正沉下去、蹲得住，堅持對上負責和對下負責相統一，抓住重點環節、重點領域搞好督導，有效傳導壓力，及時解決問題，确保活動不漏項、不留死角。尤其是把嚴格把關貫穿督導全過程，真督、真導、真查，該推倒重來的推倒重來，該補課的要重新補課。各級黨委要根據活動的進展情況，加強工作調度，及時掌握情況，有針對性地提出指導意見。

三是宣傳引導到位。宣傳部門要組織各類新聞媒體加大宣傳力度，宣傳中央的精神和省委的要求，宣傳各地的好經驗好做法，宣傳活動帶來的新變化。要改進宣傳方式，用大白話講清大道理，用正氣歌凝聚正能量，特别是把鏡頭、話筒、筆頭對準基層的黨員幹部和普通群衆，用鮮活生動的事例反映活動成效。要繼續組織好各級新聞發布會，把要做什麼、怎麼做、成效如何，及時向群衆和社會公開，這個辦法能收到多方面的效應。在宣傳中，既要選樹一批正面典型，又要曝光一批反面典型。但要把握好輿論導向，不要攻其一點、不計其餘，更不能添油加醋、人為炒作，醜化基層幹部。

四是統籌協調到位。我們開展教育實踐活動的目的，是為了改進幹部作風，更好地推動各項工作。經濟發展上去了，生态環境搞好了，人民生活改善了，就是為民務實清廉最現實的體現。今年，經濟形勢依然複雜多變，我們面臨的困難和挑戰還很多。因此，各地各單位一定要把開展活動與解決全局性重點問題結合起來，與推進全面深化改革結合起來，與抓好結構調整、四大攻堅戰、大氣污染防治等中心任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要以改革發展的成果，以民生改善的成果，檢驗教育實踐活動的成效。

同志們，我們一定要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以高度的政治責任感、良好的精神狀态，把我省的教育實踐活動高标準高質量地開展好，努力向總書記、向黨中央、向全省人民交出一份優異答卷！

春節就要到了，借此機會，給大家拜個早年，祝同志們身體健康、工作順利、阖家幸福！